老師一定要站導護嗎？解析中小學導護執勤的必要性與規範
老師一定要站導護嗎？
老師不一定“一定”要站導護，但依據現行教育法規與學校自治規定，多數中小學教師會參與導護輪值，以維護校園安全與學生交通秩序。 導護工作的性質、輪值方式與是否有額外津貼，各校情況可能有所不同。
導護工作的核心目的與意義
導護工作，顧名思義，是學校為了維護學生上下學期間的安全，以及校園內外的交通秩序而設立的一項職務。其核心目的在於：
- 保障學生安全： 尤其是在交通複雜的路口或學校周邊，導護教師可以引導學生安全穿越馬路，防止交通事故的發生。
- 維持交通順暢： 在上下學尖峰時刻，校門口及周邊路段常有家長接送車輛，導護教師的疏導有助於減少交通壅塞，確保車流順暢。
- 校園安全巡視： 導護工作也包含對校園內外的安全巡視，及早發現並處理潛在的安全隱患。
- 建立師生互動機會： 導護執勤也是老師與學生在課堂之外互動、關懷學生的良好時機。
老師參與導護執勤的法規依據與學校實務
在台灣，老師是否“一定”要站導護，這涉及到法規的授權與學校的自治。以下是幾點重要的說明：
1. 法規授權與精神
現行《教師法》、《教育基本法》等相關法規，旨在保障教師的權益與釐定教師的職責。雖然法規中並未明確條列“教師必須站導護”這一具體事項，但其精神是賦予學校組織與管理學生安全相關事務的權力。
許多縣市政府教育局處會發布相關的「校園安全實施要點」或「交通安全教育計畫」，其中可能包含對導護工作的規範與要求，間接要求學校納入教師的輪值範疇。
2. 學校自治與校務會議決議
根據《高級中等以下學校教師成績考核辦法》等相關規定，學校的校務會議是學校運作的重要決策機構。導護輪值的安排、執勤的具體時間、人員的分配等，通常會經過校務會議的討論與決議，並納入學校的校規或學務處的規章制度中。
因此，如果學校的校務會議決議將導護工作列為教師的職責之一，那麼教師便有義務配合參與。
3. 導護工作性質的釐清
導護工作，從其性質來看，屬於學校為維護學生安全與教育環境所必須的輔助性行政工作。這與教師的教學本職不同，但卻是構成安全、有效學習環境的重要一環。
許多學校會將導護工作視為教師職責的一部分，納入教師的輔導管教責任範圍內，要求教師共同承擔。這有助於減輕專職行政人員的負擔，並讓教師更深入地了解學生的學習與生活環境。
導護輪值與補償機制
對於導護工作的參與，學校通常會採取以下方式進行安排：
1. 輪值制度
最常見的方式是實施輪值制度，將導護工作平均分配給所有符合資格的教師。輪值期間，教師會依據排定時間，在特定地點（如校門口、重要路口）執行導護任務。
2. 職務加給或津貼
考量到導護工作的額外負擔，有些縣市或學校會為參與導護執勤的教師提供額外的職務加給或津貼。這筆津貼通常由政府預算或學校經費支付，金額依各地規定而異。
然而，並非所有學校都有提供導護津貼。在沒有津貼的情況下，教師參與導護工作更多是基於對學校事務的共同責任感與對學生安全的關懷。
3. 特殊情況的處理
對於因健康因素、懷孕、育兒或其他特殊情況而無法參與導護執勤的教師，學校通常會依據規定予以彈性處理，例如：
- 職務調整： 將其導護工作分配給其他教師，並可能適度調整其導護頻率。
- 申請免除： 依據相關規定提出申請，經學校核准後，可暫時免除導護職責。
這些處理原則通常會在學校的相關規章中有所說明。
教師對導護工作的常見疑問與考量
雖然導護工作具有重要的意義，但教師在執行過程中也可能面臨一些疑問與挑戰：
1. 工作時間的衝突
導護執勤的時間多數集中在學生上、下學時段，這可能會與部分教師的課務安排、備課時間或學術研究時間產生衝突。學校在排定導護時，通常會盡量協調，但有時難免會遇到無法完全避免的衝突。
2. 額外工作的負擔
除了教學之外，導護工作屬於額外的行政或服務性職責。對於工作量本已飽和的教師而言，這無疑會增加其工作負擔，可能影響教學品質或個人休息時間。
3. 工作安全與風險
在交通繁忙的區域站導護，教師也需注意自身安全，應對交通狀況、惡劣天氣，甚至可能遇到的突發狀況。因此，學校在規劃導護地點與執勤方式時，也應考量到教師的安全。
4. 導護津貼的公平性
若學校有提供導護津貼，教師可能會關注其公平性，例如津貼的發放標準、輪值計算方式等，以確保所有參與教師都能獲得合理的補償。
總結：導護工作的必要性與彈性
綜合以上所述，雖然法規並未強制規定“老師一定要站導護”，但基於維護學生安全、促進校園秩序的公共利益，以及學校自治的原則，大多數中小學教師都會參與導護輪值。這是一項被學校普遍納入教師職責體系的工作。
然而，對於導護工作的具體執行，學校應保有一定的彈性，並審慎考量以下幾點：
- 彈性的排班： 盡量協調教師課務，減少對教學工作的影響。
- 合理的補償： 若情況允許，應提供額外的津貼或補償，以體現對教師辛勞的肯定。
- 安全保障： 確保導護執勤地點與方式對教師而言是安全的。
- 溝通與協調： 與教師保持良好的溝通，傾聽其意見與建議，並適時調整導護工作安排。
最終，導護工作的目的在於共同守護學生的健康成長，而教師的參與，是達成此目標的重要力量。
