玉山空拍要申請嗎？申請流程、規範與注意事項全解析

玉山空拍需要申請嗎？

是的，在台灣，於玉山國家公園進行空拍活動（使用無人機）是需要事先申請的。

根據《國家公園法》及玉山國家公園管理處（以下簡稱玉管處）的相關規定，未經許可，不得在國家公園範圍內進行空拍。這是為了保護玉山國家公園獨特的自然生態、珍貴的野生動植物，以及維護遊客遊憩的安全與品質。

以下將針對「玉山空拍要申請嗎」這個核心問題，深入探討相關的申請流程、應遵守的規範，以及所有空拍愛好者在規劃玉山空拍行程前，必須了解的注意事項。

為何玉山空拍需要申請？

玉山國家公園作為台灣的生態寶庫，擁有豐富的生物多樣性，包括許多稀有及保育類物種。無人機的飛行，尤其是在低空飛行時，可能對野生動物造成驚擾，影響其棲息、繁殖及覓食行為。

此外，玉山地區地形複雜，氣候多變，無人機的飛行可能對其他山友的遊憩安全構成潛在威脅。例如，飛行器墜落可能對人員或設施造成傷害。同時，為了保護國家公園的自然景觀，避免過度商業化或破壞性的活動，也是申請制度的重要考量。

玉山國家公園空拍申請流程

如果您計畫在玉山國家公園進行空拍，必須遵循玉管處制定的申請流程。申請過程主要包含以下幾個步驟：

確認申請資格與條件：
首先，需確認您的空拍目的與計畫是否符合玉管處的相關規定。通常，具有學術研究、生態監測、新聞報導、紀錄片拍攝等正當理由，且能證明不會對環境造成影響者，較有機會獲得許可。純粹的個人娛樂性空拍，獲准的可能性相對較低。
下載並填寫申請表格：
前往玉山國家公園管理處官方網站，尋找「申請須知」或「表單下載」區塊，下載最新的「進入玉山國家公園申請書」及「無人機（空拍機）飛行申請書」等相關表格。仔細閱讀表格上的每一項欄位說明，務必誠實且詳盡地填寫所有資訊，包括申請人基本資料、空拍計畫內容、拍攝地點、飛行高度、飛行時間、無人機型號、操作人員資格等。
準備相關證明文件：
根據申請表格的要求，您可能需要準備以下證明文件：
- 申請人或操作人員的身分證明文件影本。
- 無人機的註冊證明或合法購置證明。
- 操作人員的無人機操作證照（若有）。
- 拍攝計畫書，詳細說明拍攝主題、目的、預計呈現內容、對環境的影響評估等。
- 若為團體或公司申請，可能需要提供組織登記證明。
提出申請：
備妥所有文件後，您可以選擇以下方式提交申請：
- 郵寄申請：將填妥的申請表格及所有附件，郵寄至玉山國家公園管理處指定地址。
- 親自送件：將申請資料親送至玉管處遊客中心或指定櫃檯。
- 電子郵件申請（部分情況）：部分類型的申請可能接受電子郵件提交，但需事先與玉管處確認。
請注意：申請時間至少需於預計拍攝日期前30個工作日提出，以便玉管處有足夠的時間審查。特殊情況或大型活動，可能需要更長的申請時間。
審查與回覆：
玉管處收到申請後，將進行審查。審查項目包括申請目的、拍攝區域的生態敏感性、遊憩承載量、飛行計畫的可行性與安全性等。審查結果通常會以書面（公文或電子郵件）通知申請人。若申請獲准，將會核發「進入玉山國家公園許可證」及「無人機飛行許可證明」。若申請未獲准，玉管處也會說明原因。
依規定繳費（若有）：
部分申請項目或許可證，可能會有相關規費，需依規定繳納。
依許可證內容進行活動：
獲准後，請務必嚴格遵守許可證上的所有規定，包括指定拍攝區域、飛行時段、高度限制、不得干擾野生動物等。並隨時攜帶許可證件，以便查驗。

哪些區域嚴禁空拍？

即使您獲得了空拍許可，也需注意玉山國家公園內部分區域是嚴格禁止空拍的。這些區域通常是生態極度敏感、地質不穩定、或是對遊客有高度安全疑慮的地區。例如：

保育核心區：劃設為生物棲息、繁衍的重要區域，任何干擾都可能造成嚴重影響。
危險地形：如懸崖、斷崖、冰斗、崩壁等地，無人機飛行可能誘發落石，對下方人員或自身設備造成危險。
野生動物重要棲息地：尤其是對於台灣黑熊、水獺、鳥類等較為敏感的野生動物，應避免任何可能干擾其行為的活動。
管制哨或軍事要地附近：為維護國家安全，這些區域嚴禁任何形式的拍攝。

申請時，務必仔細確認計畫拍攝的區域是否在禁飛範圍內，並遵循玉管處的指示。

空拍應遵守的規範與注意事項

除了申請程序，遵守相關規範是確保空拍順利進行且不違規的關鍵。以下是您在玉山國家公園進行空拍時必須注意的事項：

飛行前檢查：
在每次飛行前，務必檢查無人機的各項功能是否正常，包含電池、馬達、螺旋槳、GPS訊號、遙控器連線等。確保無人機處於最佳飛行狀態。
天氣條件評估：
玉山地區天氣變化快速，時常伴隨強風、濃霧、降雨甚至雷擊。在規劃及執行飛行前，務必詳細查詢當地天氣預報。若天氣不佳，應立即取消或延後飛行，以策安全。
操作者責任：
空拍操作者必須對其無人機的飛行行為負起全部責任。應全程監控無人機的飛行狀態，確保其在視線範圍內（VLOS, Visual Line of Sight）。不得酒駕、藥駕或於精神不濟的狀態下操作無人機。
嚴禁干擾野生動物：
不得為了拍攝而刻意追逐、驚擾或餵食任何野生動物。應保持適當距離，拍攝時也要盡量降低對動物的影響。
保護環境：
不得在國家公園內留下任何垃圾、廢棄物或對環境造成污染的行為。空拍結束後，也應將無人機及相關設備妥善收納，避免遺失或破壞。
尊重他人：
若拍攝區域有其他遊客，應注意飛行高度與位置，避免噪音或視覺干擾，並禮貌詢問是否介意拍攝。若有登山隊伍經過，應立即停止飛行，待隊伍通過後再繼續。
遵守空域限制：
除玉管處核准的飛行區域與高度外，亦須遵守民航局及其他相關單位制定的空域管理規定，例如離機場、軍事區域、人群聚集地等的安全距離。
意外處理：
若發生無人機墜落、失控或其他意外事故，應立即向玉管處通報，並配合調查處理。若有損毀國家公園設施或生態，將依相關法令究責。
攜帶許可文件：
在進行空拍活動時，務必隨身攜帶玉管處核發的許可證件，以便接受巡查人員的查驗。

若未經申請擅自空拍會有何後果？

未經許可而在玉山國家公園進行空拍，將被視為違反《國家公園法》及相關規定。根據情節輕重，可能面臨以下後果：

罰鍰：可能被處以新台幣 3,000 元以上，15,000 元以下罰鍰。
驅離：巡查人員有權要求立即停止空拍，並將違規者驅離國家公園範圍。
設備沒收：在嚴重違規情況下，無人機設備可能被暫時扣留或沒收。
列入黑名單：未來若再提出申請，可能會被駁回。
追究法律責任：若因擅自空拍行為造成環境破壞、人員傷亡等嚴重後果，則可能面臨更嚴重的民事或刑事法律責任。

因此，遵守規定，事先提出申請，是保護自己並維護玉山國家公園環境的唯一途徑。

結論

總而言之，玉山空拍是需要申請的。對於任何計畫在玉山國家公園進行空拍的攝影師、創作者或研究者而言，理解並遵守相關的申請程序、規範以及注意事項至關重要。這不僅是法律的要求，更是對這片珍貴土地及其生態環境的尊重與保護。

在申請過程中，請務必耐心、細心，並提供真實準確的資訊。若有任何疑問，建議及時聯繫玉山國家公園管理處，獲取最準確的指導。只有透過合法、審慎的空拍，才能在欣賞玉山壯麗景色的同時，也為後代留下這份自然的寶藏。